“完善人口發展戰略，廣東關鍵加強全方位生育支持力度，把人背後以‘一老一小’為重點健全覆蓋全人群、口高全生命周期的質量人口服務體係，促進人口長期均衡發展。發展”最近出爐的位置《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）專門用了一個篇章部署“人口高質量發展”。

　　從2018年起，有何廣東連續8年成為全國第一生育大省。深意今年以來，廣東關鍵實時在粵人口再創新高，把人背後達到1.65億……長遠來看，口高人始終是質量廣東拚經濟、拚產業、發展拚科技的位置重要“底牌”。

　　“把人口高質量發展單列專章部署，有何既是順應國家戰略導向，也是廣東自身發展階段的必然要求，基礎紮實、水到渠成，十分有必要。”廣東省“十五五”發展規劃專家委員會委員、華南師範大學二級教授、廣東省人力資源研究會會長諶新民表示，廣東把人口高質量發展提到關鍵位置，進一步確立了人口支撐廣東現代化建設的基礎性、戰略性核心地位，釋放出從被動應對人口問題轉變為主動布局人口工作的重要信號。

　　促進人口高質量發展

　　是現階段必然要求

　　南方日報：國家及多個省份把人口高質量發展列為“十五五”規劃的重點任務，《規劃綱要》也單列專章部署，有何深層考量？

　　諶新民：人口高質量發展，是國家整體高質量發展最核心的內容之一。推進中國式現代化、實現全社會高質量發展，離不開人口高質量發展作為重要支撐。人口高質量發展既是整體高質量發展的題中應有之義，更是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性條件。

　　因此，從國家到各省份，都把人口高質量發展上升到戰略高度，不少地方還專門在十五五規劃綱要中單列章節作出部署，充分體現了對人口在高質量發展中基礎性、關鍵性作用的高度認知。

　　廣東和全國其他省份相比，人口工作布局更早、行動更靠前，前些年就高度重視人口發展與經濟、社會、生態環境的協同協調，在人口統籌發展上走在全國前列、做了大量前期鋪墊工作。《規劃綱要》專門設專章細化部署，也是廣東連續多年召開全省高質量發展大會的自然延伸：曆年大會主題各有側重，不論是製造業與服務業協同發展，還是現代化產業體係建設，背後都離不開高素質人才隊伍和規模合理、結構優良的人口隊伍作基礎支撐。

　　總體來看，把人口高質量發展單列專章部署，既是順應國家戰略導向，也是廣東自身發展階段的必然要求，基礎紮實、水到渠成，十分有必要。

　　將少子化老齡化等問題

　　納入長遠謀劃

　　南方日報：您提到，廣東人口發展整體位居全國前列、基礎較好。在當前人口發展總體趨勢下，有哪些需要重點關注的突出問題？

　　諶新民：客觀來看，廣東人口發展整體位居全國第一方陣，發展基本麵健康向好。廣州、深圳是國內人口主要流入地，足以說明廣東經濟活力強、社會治理優、發展前景好，對人口具備強勁吸引力。

　　麻豆人妻性爱可以從數量、結構、流向三個維度評價廣東人口發展。從人口數量看，當前實時在粵人口已達1.65億，人口規模體量龐大。現有資源承載能力完全能夠承接、吸納、用好這一人口規模，同時廣東仍在持續吸引省外人口流入、保持省內人口自然增長。

　　從人口結構看，相比全國，廣東人口年齡結構更年輕化，這主要得益於大量青年外來人口流入，學曆結構、行業就業結構也持續優化。廣東不僅是人口大省，更是人口結構持續向好的省份。

　　從人口流向看，廣東持續優化產業政策、人口政策，人口流動方向與產業集聚布局高度契合，形成了人口與產業互促共進的良好格局，為全省長遠發展提供了堅實支撐。

　　與此同時，麻豆人妻性爱也要清醒看到，廣東人口高質量發展仍存在不少短板：一是區域人口發展不均衡。珠三角地區人口和產業集聚度高、發展質量優，但粵東粵西粵北地區與珠三角地區差距明顯，其核心症結在於人口區域布局與產業布局匹配度不足，需要進一步優化人口空間結構、實現人口與產業精準適配。

　　二是少子化趨勢凸顯。全球範圍內少子化是大趨勢，廣東也不例外，尤其是常住人口少子化態勢日益明顯，大量外來務工人員將子女留在戶籍地，進一步放大了本地常住人口少子化壓力，必須高度重視。

　　三是老齡化速度偏快。廣東老齡化進程節奏過快，可能會超出人口質量、產業升級、公共服務配套的適配節奏，給養老保障、公共服務供給帶來挑戰，需要提前布局、係統應對。

　　整體而言，廣東人口發展基本麵健康，但需要關注到區域失衡、少子化、老齡化三大問題將直接影響未來人口結構優化和公共服務體係布局，必須納入長遠戰略統籌謀劃。

　　南方日報：《規劃綱要》提到，要推動實現適度生育水平，建設生育友好省。如何界定生育水平是否適度？長期維持這一水平對廣東而言是否又是一道挑戰？

　　諶新民：廣東生育率在全國大城市中表現相對較好。從人口發展規律來看，適度生育水平首先要守住人口自然更替底線，保持常住人口、戶籍人口合理的人口替代率，夯實人口長期均衡發展基礎。其次，不能隻靠本地自然生育，還要持續吸引青年人口流入。廣東必須堅持“內生生育+外部引才”雙輪驅動。

　　研判生育水平是否合理、人口規模是否適度，要統籌數量、質量、結構、趨勢四個維度，不能單一看生育率數據。既要守住合理生育水平、維持人口替代能力，更要持續集聚外部青年人口、優化人口素質結構。

　　目前來看，麻豆人妻性爱還不必對人才競爭問題產生過度焦慮。廣州、深圳的產業底盤、營商環境、人才生態底蘊深厚，隻要持續完善人口政策、人才政策，完全可以穩住競爭力、留住優質人才。

　　廣東應該關注的短板是生育支持體係碎片化，目前仍存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題，缺少從婚戀引導、婚姻支持，到懷孕生育、托育幼教、基礎教育，再到養老保障的全鏈條政策生態。政策零散不成體係，難以降低年輕人對婚戀、生育、養育、養老的後顧之憂，政策效能大打折扣。與此同時，輿論引導也至關重要。

　　以人口區域布局聯動

　　全省區域協調發展

　　南方日報：“一老一小”如何成為人口均衡發展的重點，存在哪些薄弱環節和發力方向？

　　諶新民：廣東始終以人口高質量發展支撐經濟社會高質量發展，以人口結構優化適配產業結構升級，以人口區域布局聯動全省區域協調發展。

　　在“一老一小”布局上，“一小”是維係人口更替、夯實未來人才儲備的根基，是人口長遠發展的先手棋；“一老”則是應對老齡化、釋放老年人力資源、完善養老公共服務的關鍵，關係社會穩定和民生兜底。二者必須同步作為戰略重點統籌推進。

　　廣東當前的薄弱環節集中在：“一老一小”公共服務資源跨區域配置不均、粵東粵西粵北托育養老設施存在短板、全鏈條生育養育養老政策未形成閉環、老年人力資源開發利用不足等方麵。

　　針對這些薄弱環節，一方麵，要補齊粵東粵西粵北托育、幼教、養老基礎設施短板，推動公共服務資源均衡布局；另一方麵，還要健全全周期支持政策，打通婚戀、生育、托育、教育、養老全鏈條。

　　南方日報：更進一步地，人口高質量發展怎樣才能與現代化產業體係建設、“百萬英才匯南粵”等深度聯動？

　　諶新民：在人口高質量發展與現代化產業體係、百萬英才匯南粵等戰略融合上，關鍵要做到人口結構適配產業需求、人才培育對接產業賽道、人口政策聯動人才政策。

　　依托現代化產業體係布局精準引才、育才、留才，通過實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，壯大青年人才規模、優化人才素質結構；同時盤活低齡健康老年群體人力資源，支持其繼續參與社會服務、行業傳承、經驗賦能，實現人口紅利、人才紅利雙向釋放，加快構建人口發展、人才集聚、產業升級互促共進的良性循環。

　　原標題：

　　廣東省“十五五”發展規劃專家委員會委員、華南師範大學二級教授諶新民：把人口高質量發展提到關鍵位置

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