河南試水“用能權”交易探索市場化交易渠道

時間：2026-07-14 13:11:14 來源：雨燕體育

發布時間：2017-03-05 14:09 來源:豫都網我來說說我要投稿

□本報記者程昭華

能源消耗劃定“天花板”

通過設置上限的試水市場方式厘定企業能源消耗指標，超限，交易需要花錢購買配額，探索一種全新的易渠能源使用與消費方式，即將在我省試水。用能權

近日，河南化交國家發改委公布《用能權有償使用和交易製度試點方案》（以下簡稱《方案》），試水市場將在河南、浙江、福建、四川4省開展用能權有償使用和交易試點，欲通過確定用能權指標，推進用能權的有償使用，從而探索構建能源交易使用的新機製。

所謂用能權，指的是用能單位在一年內經確認可消費的各類能源（包括電力、煤炭、蒸汽、天然氣等）的權利，也就是一年內按規定可以消費的能源總量。

省發改委一位人士表示，此次選擇河南作為試點，是因我省已有一定的工作基礎。“我省早已開展碳排放、水交易的嚐試，在能源消耗方麵部分行業已可計量核算，這對我省開展用能權試點有很多好處。”

他解釋，用能權，可以看成一種能源消耗總量控製。通過用能權的使用與交易，刺激企業采取節能、技術提升等方式，降低能源消耗，從而達到節能發展的目的。而賦予用能權“商品化”的屬性，則對於平衡社會平均成本，控製能源消耗總量的穩定，有著實際意義。

據了解，此次試點，河南主要承擔科學合理確定用能權指標、推進用能權有償使用等7個方麵的任務。在合理確定各市地能源消費總量控製目標的“天花板”下，確定用能單位的初始用能權，並根據情況選擇全麵展開試點或分批擴大展開。

唯創谘詢分析師張啟恩認為，分類指導、分類確定，是初始用能權分配的基本原則，采取基準法和曆史法兩種方式確定行業初始用能權，這對於過剩行業的技術提升和產能壓縮，有著較為積極的意義。“即便是壓縮產能，也會因為能耗的減少而節餘出用能權，從而獲得一定利潤。”

雖然在配額內，用能權將以免費為主，但用能單位的超限額度則采取有償使用。此次《方案》明確，用能權有償使用製度應兼顧公平和效益，既有利於鼓勵先進，推進結構調整，推動能源要素的高效配置，又不大幅增加現有企業負擔。同時用能權有償使用的收入需專款專用，主要用於本地區節能減排的投入以及相關工作。

平頂山一家工業企業負責人梁先生稱，此次試點對於新增產能的用能權將從嚴確定，這將使得企業在新增產能時必須采取先進的能源技術。“但用能權的分配一定要考慮到行業的技術進步空間和減排成本的不同，讓配額製定公平合理。”

探索建立市場化交易渠道

除了設定能權配額外，交易主體可以將自己的用能權指標在交易市場中進行交易，是試點的另一大主要內容。

在《方案》中，能權交易指標，將以噸標準煤為單位，用能權指標每年會清算一次，賣出的用能權將從出售方當年或上一年度用能指標中扣除，但不影響下一年的指標；而買入的用能權指標，則可以計入當年或上一年度的指標中，但不計入下一年度，即便有剩餘的同樣會被“清零”。

“將能源使用明碼標價在市場上交易，可以彌補配額製度以及企業實際需求的平衡。”張啟恩表示，在控製能源使用總量的前提下，用能權配額可能會因行業企業調整出現不匹配。交易製度的建立，能讓企業有一定的回旋餘地，也利於控製能源消費成本的平均化。

在豫能控股一位張姓人士看來，用能權的交易機製，為技術型企業帶來了新盈利途徑。

上述發改委人士稱，此次方案要求交易方必須登記注冊，同時交易主體還需在交易所開設交易賬戶。“能權交易前期主要還是圍繞各交易主體進行運作，在這個過程中不斷完善交易活動所需各種軟硬件能力。較為成熟後，將可能推進與其他公共資源交易平台的有效對接。”

與此同時，我省還將適時建立獎懲機製，公布用能單位的履約情況。拒不履約的交易方，將會被納入失信企業黑名單，並會納入當地信用信息共享平台，保證能權交易試點的真實可靠。

而對於目前用能單位所關心的價格問題，該人士坦言，此次的能權交易，河南承擔的一項試點，就是確定試點區的用能權初始交易價格，並將根據市場的發展，通過試點經驗逐步過渡到交易方集合競價的市場化交易價格體係。

(大河報)

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