近日，瀏陽湖南長沙市瀏陽煙花廠發生的煙花業多隱患爆炸事故，在當地和整個行業持續引發震動。廠爆次被查出出現事故發生後，炸涉湖南省煙花爆竹企業全麵停產整頓。事企煙花爆竹是違規瀏陽的傳統支柱產業，這裏匯聚了430多家煙花企業、反複超30萬從業人員，瀏陽年產值超500億，煙花業多隱患占據全國六成的廠爆次被查出出現市場份額、七成的炸涉出口份額。

煙花爆竹產業對瀏陽來說如此重要，事企隨之而來的違規是巨大的安全挑戰。公開資料顯示，反複近些年，瀏陽瀏陽煙花爆炸事故屢有發生。當地煙花爆竹產業的安全監管還可以從哪些方麵進一步提升？總台中國之聲記者對此展開獨家調查。

當地煙花爆竹產業安全監管情況如何？

據天眼查，這次發生爆炸事故的瀏陽市華盛煙花製造燃放有限公司成立於2000年8月，注冊資本540萬元。主要經營範圍包括升空類（小火箭）等煙花類產品，部分產品用於出口。

瀏陽市應急管理局副局長李國對中國之聲表示，目前事故原因正在調查中，但從初步了解的情況看，這起事故的發生確實想不到。

李國：其實大車間裏頭發生這樣的事故概率還是比較小的。它滿負荷生產應該是在春節之前。據麻豆人妻性爱了解，發生事故的這個區域，在花炮行業的生產條件是相對比較安全的工序。

瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周誌明也表示，花炮是高危行業毋庸置疑，近年來行業監管已在不斷升級，發生這麽嚴重的事故，還是有些意外。

周誌明：監管部門一直以來對安全生產確實抓得非常嚴，而且絕大部分企業安全意識非常高。

在趨於嚴格的行業監管形勢下，發生如此慘痛的爆炸事故，說明當地花炮行業的安全監管還有提升空間。瀏陽市煙花爆竹產業視頻監控室就設在瀏陽市應急管理局內，記者提出查看5月4日事發現場爆炸時的回放視頻，監控室的負責人表示，監控係統沒有雲儲存功能。

監控室負責人：這個平台它是沒有存儲功能的。存儲功能在企業端，當時企業那裏整個一片就沒電了，麻豆人妻性爱這也就沒有了。這個平台已經建了十幾年了，那時候隻有這個水平。

對花炮生產車間進行遠程視頻監控，監管部門可以及時發現車間內的違規操作行為，並固定證據將其作為後續執法的參考或依據。

監控室負責人表示，正常情況下，如果沒有視頻信號的話，工作人員會通知鄉鎮去查一下怎麽回事，是企業關掉的或者是施工挖斷的，或者是其他什麽特殊情況。如果是附近在施工或者企業進行相關維修都要報備。

但即使遠程監控視頻運行正常，通過視頻監控室的巡查，每天也隻能隨機查到8家企業。據介紹，瀏陽有431家花炮企業，共計7萬多個攝像頭。監控室負責人表示，視頻巡查到一家企業約為3個月。

監控室負責人：麻豆人妻性爱有製度的，每天電腦隨機抽選8家企業。

記者：華盛有沒有被巡查出違規問題？

監控室負責人：有400多個工廠，今年還沒抽到它。麻豆人妻性爱這是輔助監管。

記者：像華盛有可能幾個月都看不到它。

監控室負責人：也不能這樣講，麻豆人妻性爱還有一個平台，鄉鎮的平台是天天輪巡的。

記者：它那個有儲存功能沒有？

監控室負責人：他們也沒有。隻要企業的設備沒問題，麻豆人妻性爱這裏就可以回放。

這位監控室的負責人承認，花炮行業的遠程視頻智能化監控水平，還有很大的提升空間。

記者在調查中還發現，涉事企業近年來多次被監管部門發現存在安全隱患，但同樣的違規行為卻反複出現。為何問題一直沒有徹底整改？

涉事企業多次被查出安全隱患

違規行為反複出現

記者調閱了應急管理執法人員近年來對涉事企業的執法檢查記錄，自2021年以來，執法人員共對其進行了20餘次執法檢查，大部分檢查結果為“有隱患”。最近一次檢查記錄為今年1月，瀏陽市應急管理局發現了兩項違法事實，其中一項為：作業人員在75#稱料間（危險等級1.3）內將工業高氯酸鉀（氧化劑）與苯二甲酸鹽（還原劑）混存盛裝稱量。該企業被處以1.5萬元罰款。

執法人員藺武介紹，把氧化劑跟還原劑放在同一間工房裏麵，造成氧化劑跟還原劑混存，萬一發生事故，就會發生更嚴重的後果。按照正常的操作流程是單桶單料分成氧化劑跟還原劑，稱料之後應該分開盛放。他隻拿了一個桶將氧化劑稱好之後倒在裏麵，把還原劑稱好後也倒在裏麵，就造成預混的情況。

“三超一改”指的是超範圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途的統稱，特指煙花爆竹企業生產過程中常見的嚴重違法違規行為。長期以來，嚴肅治理“三超一改”行為是安全監管工作的重點內容。梳理涉事企業此前被發現的隱患，其中就多次存在“三超一改”的情況。藺武還表示，有些違規行為在執法檢查中反複被發現。

藺武：這肯定有，為什麽會有？第一，煙花廠的生產是動態的，產品有時候在許可範圍內有微調，有些問題在動態的過程中就容易重複出現。第二，操作工也有一定流動性。麻豆人妻性爱要求生產企業落實主體責任，複工前要開展安全培訓、三級培訓，全廠分生產線的班組長培訓，就是要職工有安全意識。

當地多位業內人士告訴記者，由企業主導的一些培訓流於形式，效果不佳。業內人士張金武（化名）說：“這幾年還是有培訓，都是要求持證上崗，什麽措施都有，但其實是走過場。培訓的時候，抄一抄那個是很正常的。假如持證上崗的那個人生病或家裏有事，他走了以後就會換一個臨時性的，從事過這個行業的人，替換的人估計就沒有持證。”

此外，也有業內人士指出，對有些違規行為的處罰標準較低，難以真正起到震懾作用。記者采訪了解到，當地煙花爆竹企業多為小作坊發展起來的中小企業。近年來，行業發展日趨規範化，但仍有不少提升空間。

藺武：提升的空間肯定還有，發生這麽大的事故，肯定是在哪個環節裏麵出現了大的漏洞，才會導致發生這麽嚴重的生產事故。監管人員要努力提升自己的業務，企業在許可範圍內生產了什麽產品，監管人員也要跟進了解。

瀏陽市應急管理局副局長李國也表示，花炮對當地來說是富民產業，作為勞動密集型產業，該行業的勞動者素質參差不齊，就業門檻較低，也給行業監管帶來一定困難。此外，花炮行業的機械化程度不高。

李國：一些涉藥環節機械化率在不斷上升，很多工序都變成了機械，隻是說現在進步的程度不是特別大。煙花行業確實是一個小眾產業，現在對花炮的研究，也沒有一些大的專業科研院校來支撐。

瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周誌明表示，煙花爆竹是以煙火藥為原料製成的工藝美術品‌，根據生產工藝不同，分為11個大類幾百種產品，越是觀賞性強的產品，其工藝機械化程度越低。

周誌明：機械化隻能做簡單產品，效果比較單一。全部自動化等於就失去了煙花的消費意義了。

環保和安全壓力趨緊形勢下，煙花行業高質量發展何去何從？如何守住安全底線，這是瀏陽煙花企業麵臨的共同課題。

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